Unsicherheit vor dem Referendum in Kirgistan
Nach blutigen Unruhen steht ein neues Grundgesetz zur Abstimmung
Kirgistans Übergangspräsidentin Rosa Otunbajewa beendete Diskussionen über eine Verschiebung des Volksentscheids durch ein Machtwort: Das Referendum werde wie geplant am 27 Juni stattfinden. UNO und EU weiß sie hinter sich. Deren Sprecher in Bischkek halten sowohl die Volksabstimmung als auch die für Oktober geplanten Parlamentswahlen für richtig. Obwohl die Lage nach den blutigen Pogromen in Osch und Dschalalabad nach wie vor instabil ist. Zeitweise musste deswegen sogar der Transport der Stimmzettel dorthin gestoppt werden.
Verständlich ist durchaus, dass Otunbajewa mit dem Referendum klare Zeichen setzen will: Sie und ihre Regierung haben die Situation wieder unter Kontrolle und sind nicht bereit, vor der Gewalt zu kapitulieren. Einen Zuwachs an Legitimation indes dürften sie und ihre Mannschaft dabei nicht einfahren, egal wie das Referendum ausgeht.
Zwar hatte die neue Macht die für die Bestätigung des neuen Grundgesetzes erforderliche Mindestbeteiligung an der Abstimmung schon vor Beginn der Unruhen von 50 auf 30 Prozent gesenkt. Doch ist nicht sicher, dass dieses reduzierte Ziel erreicht wird. Nach Erkenntnissen internationaler Organisationen waren vor Tagen noch 400 000 Menschen auf der Flucht. Allein 100 000 hielten sich demnach im benachbarten Usbekistan auf. Und ob den Bewohnern des Krisengebietes – des kirgisischen Teils des Fergana-Tals – der Sinn nach einer Abstimmung über künftige politische Strukturen und andere abstrakte Werte steht, bleibt fraglich. Die meisten sind mit dem Kampf ums tägliche Überleben befasst. Im Fergana-Tal lebt etwa ein Drittel der Gesamtbevölkerung der Fünf-Millionen-Republik.
Vor allem bei den Minderheiten, den ethnischen Usbeken und Ta-dshiken, dürfte sich die Teilnahme in Grenzen halten. Schockiert von den jüngsten Pogromen, haben sich viele in ihren Vierteln regelrecht verbarrikadiert und verweigern sogar Hilfsorganisationen den Zutritt. Werden die Usbeken ihre Festungen verlassen, um einer Verfassung die Zustimmung zu geben, die ihnen nicht jene Minderheitenrechte zubilligt, für die sie schon 1990, in der Endzeit der Sowjetunion, auf die Barrikaden gingen?
Auch die kirgisische Mehrheit sieht der Abstimmung mit gemischten Gefühlen entgegen. Im Süden, weil der geringste Anlass neue Gewalt gebären kann, im Norden, weil man befürchtet, der Konflikt könnte sich ausweiten. Und hier wie dort sorgt für Unmut, dass ein Ja zur neuen Verfassung gleichzeitig bedeutet, Rosa Otunbajewa bis Ende 2011 als Übergangspräsidentin zu bestätigen und das Verfassungsgericht für eben diesen Zeitraum zu beurlauben. Alle drei Punkte wurden in eine einzige Frage verpackt.
Russlands Präsident Dmitri Medwedjew äußerte sich jedenfalls besorgt über Kirgistans Zukunft. Er habe angesichts der Schwäche der Behörden Sorge, dass das Land »auseinanderbrechen« und »radikale Elemente« an die Macht kommen könnten, sagte er am Donnerstag während seines USA-Besuchs.
Emir Kulow von der »American University of Central Asia in Bischkek« glaubt nicht, dass die Übergangsregierung mit dem Referendum punkten wird. Zustimmung werde sie sich nur erwerben, wenn sie das Chaos bei der Koordinierung der humanitären Hilfe in den Griff bekommt und für eine gerechte Verteilung sorgt. Dass sie bisher sogar bei logistischen Herausforderungen versagte, lasse befürchten, dass sie den politischen noch weniger gewachsen ist. Die gegenwärtige Ruhe im Norden sei fragil und trügerisch und womöglich ein Luftholen vor dem Sturm.
Derweil gab ein Polizeisprecher in Dschalalabad die Verhaftung Sanschar Bakijews, eines Neffen des gestürzten Präsidenten Kurmanbek Bakijew, bekannt. Sanschar wird verdächtigt, die blutigen Unruhen im Süden organisiert zu haben.
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