Südsudans Existenz steht auf dem Spiel

Sie sind sich des Ernstes der Lage bewusst: die Staats- und Regierungschefs der zwischenstaatlichen Entwicklungsbehörde der ostafrikanischen Staaten IGAD. Seit Freitag versuchen sie in der kenianischen Hauptstadt Nairobi, eine Verhandlungslösung für Südsudan auf den Weg zu bringen. Dabei gibt es freilich ein gewichtiges Problem: Keiner der beiden Streithähne, die den jüngsten Staat Afrikas gerade seiner bis dato schwersten Belastungsprobe aussetzen, sitzt mit am Tisch. Präsident Salva Kiir blieb in der südsudanesischen Hauptstadt Juba. Sein ehemaliger Stellvertreter Rieck Machar ist seit den Putschvorwürfen gegen ihn vor rund zwei Wochen untergetaucht. Aus dem Untergrund erklärte er sich in einem Interview zwar zu Friedensgesprächen bereit, doch diese müssten in Äthiopiens Hauptstadt Addis Abeba stattfinden.

»Die südsudanesische Regierung spricht von einem Putschversuch, aber es gibt auch Hinweise darauf, dass der Auslöser der Kämpfe ein Streit zwischen Soldaten aus unterschiedlichen ethnischen Gruppen war«, erläutert Wolf-Christian Paes gegenüber »nd«. Den in manchen Berichten zirkulierenden Begriff »Völkermord« hält der Südsudanexperte am Internationales Konversionszentrum Bonn (BICC) für ungeeignet, um die Auseinandersetzungen zu charakterisieren. Es handele sich um einen Machtkampf entlang ethnischer Linien, wie er sich zwischen Dinka und Nuer immer wieder abgespielt hätte, zum Beispiel 1991, als Machar in Bor 2000 Dinka ermorden ließ. Dass der Konflikt starke ethnische Züge angenommen hat, sei jedoch unumstritten. Doch die Geschichte zwischen Dinka und Nuer sei nicht nur eine Geschichte der Gewalt, sondern auch eine wiederkehrender Aussöhnungen. »Beide Seiten betonen, dass die Tür zu Verhandlungen offen steht.« Die Frage sei jedoch, wie viele Opfer bis zu einer Verhandlungslösung noch zu beklagen seien und ob bei der Verhandlungslösung Strukturen geschaffen würden, die einen erneuten Rückfall in der Zukunft unwahrscheinlich machten, blickt Paes voraus. »Nun rächt sich, dass es in den acht Jahren seit dem Abschluss des Comprehensive Peace Agreements (CPA) 2005 nicht gelungen ist, das Militär in Südsudan zu reformieren«, kommentiert Paes. »Statt der angestrebten 90 000 Soldaten sind zwischen 2009 und 2011 gerade einmal 12 000 überwiegend ältere Kämpfer von der UN Friedenstruppe demobilisiert worden«, erklärt der BICC-Experte.

Die Chefin der UN-Mission in Südsudan, Hilde Johnson, erwartet eine baldige Verstärkung der Blauhelm-Einheiten. Die ersten zusätzlichen Soldaten würden bereits vor diesem Sonntag eintreffen, sagte sie dem britischen Rundfunksender BBC. Der UN-Sicherheitsrat hatte zu Weihnachten beschlossen, die Zahl der Soldaten unter UN-Mandat um 5500 auf 12 500 zu erhöhen. Sie sollen nicht zuletzt die Zivilbevölkerung schützen, von denen 120 000 auf der Flucht sind.